生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》(下稱《管理辦法》)明確,經(jīng)核實,有明確的違法主體,生態(tài)環(huán)境違法事實清楚的八類生態(tài)環(huán)境違法案件可以掛牌督辦。
生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦是指生態(tài)環(huán)境部對違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章,嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、造成重大社會影響或產(chǎn)生嚴重后果的生態(tài)環(huán)境違法案件辦理提出明確要求,公開督促省級生態(tài)環(huán)境部門辦理,并向社會公開辦理結(jié)果,接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。
《管理辦法》明確,經(jīng)核實,有明確的違法主體,生態(tài)環(huán)境違法事實清楚的八類生態(tài)環(huán)境違法案件,可以掛牌督辦:公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件;造成重點流域、區(qū)域、海域重大污染、生態(tài)破壞,或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件;威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件;長期不解決或?qū)也閷曳傅纳鷳B(tài)環(huán)境違法案件;違反建設項目生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)的重大生態(tài)環(huán)境違法案件;生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計造假弄虛作假情節(jié)嚴重或影響惡劣的違法案件;違反全國碳排放權交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場有關法律、法規(guī)、規(guī)章的重大案件;其他需要掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境違法案件。
《管理辦法》要求,督辦事項應當包括省級生態(tài)環(huán)境部門組織實施或督促有關部門依法對生態(tài)環(huán)境違法行為實施行政處罰;責令企業(yè)改正或限期改正生態(tài)環(huán)境違法行為;對造成污染物排放的設施、設備實施查封、扣押;對涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為適用行政拘留處罰案件和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件依法移送公安機關;責令企業(yè)關閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力;制定生態(tài)環(huán)境修復方案,啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償;對主要責任人進行行政責任追究等。
對于辦理時限,《管理辦法》規(guī)定,掛牌督辦案件的辦理時限應當根據(jù)案件具體情況確定,一般不超過1年。重大或復雜案件,由省級生態(tài)環(huán)境部門提出書面申請,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部領導批準后,可以適當延長辦理時限,延期最長不得超過1年。
《管理辦法》對省級生態(tài)環(huán)境部門和被督辦企業(yè)提出要求。其中,被掛牌督辦的違法企業(yè)未按要求改正違法行為、完成整改任務,或?qū)也閷曳傅?,由相關生態(tài)環(huán)境部門依法從重處罰,并將相關情況移交中央生態(tài)環(huán)境保護督察作為線索。掛牌督辦期間發(fā)現(xiàn)被掛牌督辦企業(yè)存在其他生態(tài)環(huán)境違法問題的,應與掛牌督辦問題一并處理,督辦期限重新計算,查處和整改到位后方可解除掛牌督辦。
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