5月27日，生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會。會上，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯介紹了《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡稱《草案》）的亮點(diǎn)，并闡述了《生態(tài)環(huán)境法典》（以下簡稱《法典》）頒布后完善相關(guān)法律法規(guī)的具體措施。

十部法律將不再保留

《法典》是繼民法典之后，新中國成立以來第二部以“法典”命名的法律文件，將對現(xiàn)行的三十多部相關(guān)法律以及未來可能制定的法律采取不同方式處理：第一類是法典編纂完成后廢止，第二類是法典編纂完成后繼續(xù)保留但需整體修訂，第三類是法典編纂完成后繼續(xù)制定新法。

近年來，我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法取得了非常顯著的成效，相關(guān)法律有30多部，占了現(xiàn)行法律總數(shù)的十分之一。行政法規(guī)100多件，地方性法規(guī)1000多件，涵蓋了水、氣、聲等各類污染要素，以及山水林田湖草沙等各類自然生態(tài)系統(tǒng)。

趙柯表示，《法典》頒布以后，將取代環(huán)境保護(hù)法，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。現(xiàn)行的環(huán)保法、環(huán)評法、海環(huán)法和大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、放射性污染防治法，以及清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等十部法律將不再保留。

《草案》有五大亮點(diǎn)

4月27日，《草案》提請全國人大常委會會議審議。4月30日，《草案》正式面向社會公開征求意見?！恫莅浮贩譃?編，包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編，共1188條。

趙柯介紹，《草案》有五大亮點(diǎn)。首先保持了延續(xù)性。近年來，我國生態(tài)環(huán)境法律制度持續(xù)更新迭代，為法典編纂提供了非常好的基礎(chǔ)?！恫莅浮分?，生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)、大氣污染防治、水污染防治等章節(jié)都保留了現(xiàn)行法律的核心內(nèi)容，保持了法律的相對穩(wěn)定。

《草案》還回應(yīng)了生態(tài)環(huán)境管理實(shí)踐中的痛點(diǎn)問題。例如，《草案》賦予了縣級分局獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，提升了基層的執(zhí)法效能。在環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，針對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管薄弱、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題，《草案》強(qiáng)化了對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施。

同時(shí)，《草案》還增強(qiáng)了體系性,對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)的整合，刪除了矛盾和重復(fù)條款，增強(qiáng)了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

此外，《草案》的創(chuàng)新性、前瞻性同樣值得關(guān)注。據(jù)了解，《草案》將部分改革舉措上升成為法律制度。比如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“四個(gè)統(tǒng)一”、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫却胧┘{入了法典草案?！恫莅浮愤€對新興領(lǐng)域做出了引領(lǐng)性的規(guī)定。

后續(xù)將完善配套

作為《法典》實(shí)施落地的關(guān)鍵執(zhí)行主體，生態(tài)環(huán)境部在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度銜接等方面的作用尤為重要。

趙柯表示，《法典》頒布后，為貫徹落實(shí)法典新要求，生態(tài)環(huán)境部將推動配套制度全面清理和升級改造，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。具體包括系統(tǒng)清理與《法典》不一致的規(guī)定，維護(hù)法治統(tǒng)一；落實(shí)《法典》的授權(quán)性立法要求，加快配套法制制度的制修訂；進(jìn)行補(bǔ)充性立法，推動新興領(lǐng)域立法。

趙柯表示，生態(tài)環(huán)境部將對標(biāo)《法典》的新規(guī)定、新要求，對生態(tài)環(huán)境部的規(guī)章和行政規(guī)范性文件逐一進(jìn)行“體檢”，全面清理。與《法典》規(guī)定不一致的，將適情修改或者廢止，同時(shí)配合立法機(jī)關(guān)做好法律法規(guī)的清理工作。

同時(shí)，落實(shí)《法典》的授權(quán)性立法要求，加快配套制度的制修訂工作。根據(jù)《法典》的新要求、生態(tài)保護(hù)的新形勢需要全面調(diào)整行政法規(guī)的，比如涉及海洋環(huán)境保護(hù)、放射性污染防治的多部條例等，需要新制定行政法規(guī)的，如化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，將抓緊研究論證，廣泛聽取意見，盡快形成較為成熟的草案建議稿，按程序報(bào)送國務(wù)院，并積極配合做好后續(xù)的立法程序。在應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展等新興領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部將在積極總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，配合立法機(jī)關(guān)推動應(yīng)對氣候變化等專門立法工作進(jìn)程。