對(duì)于石化行業(yè)來說，安全生產(chǎn)是永恒的主題，統(tǒng)籌發(fā)展與安全是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2024年，杭錦旗應(yīng)急管理局積極創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，以一系列有力舉措推動(dòng)地區(qū)縣域安全管理質(zhì)效邁上新臺(tái)階，為石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全“防火墻”。

加強(qiáng)智能化建設(shè) 提升監(jiān)管質(zhì)效

結(jié)合石化產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，杭錦旗對(duì)標(biāo)先進(jìn)，著力打造“智慧應(yīng)急”新模式。

據(jù)杭錦旗應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該旗投資958萬元建設(shè)“杭錦安防指揮艙系統(tǒng)”，于2024年1月1日正式上線運(yùn)行?！爸笓]艙”兼具全景駕駛艙、人員定位、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急管理、電子作業(yè)票、告警管理、一物一碼、智能視頻監(jiān)控八大功能，在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、推進(jìn)應(yīng)急監(jiān)管“線上+線下”與“專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)+高質(zhì)效監(jiān)管”工作中取得了顯著成效。截至目前，“指揮艙”已接入大數(shù)據(jù)平臺(tái)860路，完成轄區(qū)15家重點(diǎn)化工企業(yè)人員定位、電子作業(yè)票管理、重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)測(cè)。其中完成錄入重點(diǎn)管控區(qū)域174個(gè)、園區(qū)企業(yè)人員基本信息6590人、電子作業(yè)票94190個(gè)、重大危險(xiǎn)源43個(gè)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位840個(gè)，虛擬電子圍欄已接入企業(yè)11家共686個(gè)，告警信息343個(gè)，人員證書信息1493個(gè)，既加快了杭錦旗安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型進(jìn)程，又規(guī)范了以“人防、技防、工程防、管理防”實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零流程。

除此之外，杭錦旗應(yīng)急管理局還開發(fā)了“杭錦?；窍矸?wù)平臺(tái)”，主要用于企業(yè)通過PC端和手機(jī)端進(jìn)行開停車資格審核、安全問題自查報(bào)送等。通過平臺(tái)內(nèi)置的拍照、錄像、文字描述等功能，實(shí)時(shí)記錄隱患情況，并確保信息準(zhǔn)確、完整。針對(duì)存在的問題隱患，監(jiān)管人員深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)核查，真正實(shí)現(xiàn)“線上數(shù)據(jù)審核+線下指導(dǎo)服務(wù)”閉環(huán)，推動(dòng)監(jiān)管、執(zhí)法、預(yù)警、審核更加精細(xì)、精準(zhǔn)和智能。

分級(jí)管理?；髽I(yè) 提高精細(xì)管理水平

為進(jìn)一步提高安全管理的精細(xì)化水平，杭錦旗應(yīng)急管理局從政策引導(dǎo)和深入評(píng)估兩方面入手，著力提高本質(zhì)安全水平。

今年，杭錦旗應(yīng)急管理局制定并實(shí)施了《杭錦旗危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平評(píng)估分級(jí)管控制度》。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平和過程安全管理能力的要求，杭錦旗應(yīng)急管理局對(duì)全旗16家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“優(yōu)、良、中、差”動(dòng)態(tài)分級(jí)并“掛牌”管理。監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)評(píng)估等級(jí)實(shí)行差別化管理，并在督導(dǎo)檢查和執(zhí)法頻次等方面按照“優(yōu)、良、中、差”進(jìn)行合理調(diào)整，有效落實(shí)“一企一策”精準(zhǔn)治理和分級(jí)監(jiān)管，有力推動(dòng)企業(yè)安全管理水平不斷優(yōu)化提升。

目前，16家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已全部評(píng)估分級(jí)并“掛牌”管理。最新評(píng)估結(jié)果為3家優(yōu)級(jí)、7家良級(jí)、1家中級(jí)（較差），與2023年相比，多數(shù)企業(yè)綜合評(píng)分均有大幅提升，優(yōu)級(jí)企業(yè)由之前的1家增到3家。

接下來，杭錦旗應(yīng)急局還將圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行新一輪評(píng)估分級(jí)，細(xì)化責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)，開展有針對(duì)性的安全指導(dǎo)服務(wù)，助力企業(yè)安全管理提檔升級(jí)。

在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的安全氛圍，杭錦旗應(yīng)急局以“安全文化示范街”活動(dòng)為牽引，通過設(shè)置宣傳道旗56塊，公交站、出租車?？颗瓢踩麄鲗?0塊，宣傳標(biāo)牌、墻面宣傳漫畫10塊等方式，向轄區(qū)居民普及安全知識(shí)，增強(qiáng)其安全防范意識(shí)和自救互救能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

壯大專業(yè)人才隊(duì)伍 鑄就管理“軟實(shí)力”

合格的化工安全管理從業(yè)者除了具備化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，能夠理解化工過程中的基本原理和機(jī)理外，還應(yīng)掌握包括流程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、工藝參數(shù)計(jì)算等化工工程設(shè)計(jì)的基本方法和流程。因此，從保障石化產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的角度來說，多維度人才儲(chǔ)備非常重要。

杭錦旗應(yīng)急局深諳此理，并通過多種形式增強(qiáng)和豐富人才儲(chǔ)備，以鑄就安全發(fā)展的“軟實(shí)力”、夯實(shí)“硬支撐”。

一方面，杭錦旗應(yīng)急管理局對(duì)現(xiàn)有安全管理從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。該旗聯(lián)合中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家團(tuán)隊(duì)通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，多渠道、多層次、多樣式創(chuàng)新開展過程管理要素“種子團(tuán)隊(duì)”培育活動(dòng)。值得一提的是，在2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，杭錦旗應(yīng)急局綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍被授予“北疆綜合應(yīng)急救援鄂爾多斯杭錦旗隊(duì)”旗幟。

另一方面，杭錦旗應(yīng)急局持續(xù)引進(jìn)安全管理專業(yè)人才，進(jìn)一步擴(kuò)大人才隊(duì)伍、增強(qiáng)人才儲(chǔ)備。一是持續(xù)實(shí)施專業(yè)人才引進(jìn)培育計(jì)劃，累計(jì)引進(jìn)應(yīng)急管理專業(yè)人員25人。二是精準(zhǔn)補(bǔ)齊專業(yè)能力短板，組織12名現(xiàn)有監(jiān)管人員完成在職繼續(xù)教育。三是與石化聯(lián)合會(huì)簽訂專家駐點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)合作協(xié)議，在安全生產(chǎn)管理水平評(píng)估、體制機(jī)制創(chuàng)建等方面開展全方位合作。

此外，該旗還組織開展了“監(jiān)管能力提升大講堂”，以講促學(xué)、以講促干，形成越講越會(huì)學(xué)、越學(xué)越能干、越干越想干的良性循環(huán)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理干部的綜合素質(zhì)和履職能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升。