10月16日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確提出，到2020年，完善特種設(shè)備安全法治，重特大事故和重大影響事件得到有效遏制，萬臺特種設(shè)備死亡率和事故率接近發(fā)達(dá)國家水平，特種設(shè)備產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，高耗能特種設(shè)備節(jié)能水平不斷提升，工業(yè)鍋爐實際運行效率提升5%以上。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，《規(guī)劃》為“十三五”期間我國特種設(shè)備安全與節(jié)能工作制定了行動綱領(lǐng)。特種設(shè)備安全與節(jié)能是我國石油和化工行業(yè)等發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，在我國節(jié)能減排中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，而信息化已成為提高特種設(shè)備檢測監(jiān)測水平和安全與節(jié)能科學(xué)監(jiān)管效率與水平的重要手段。

　　完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

　　大力推進(jìn)依法治“特”

　　中國特種設(shè)備檢測研究院院長林樹青告訴記者，截至2016年底，全國特種設(shè)備總量達(dá)1197.02萬臺，比2015年底上升8.81%。2016年，全國發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故233起，死亡269人，受傷140人。萬臺特種設(shè)備死亡率為0.33，同比下降8.33%，全年未發(fā)生重特大事故，特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)向好。

　　林樹青向記者表示，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，特種設(shè)備向大型化、高參數(shù)、高風(fēng)險方向發(fā)展，相應(yīng)的特種設(shè)備安全節(jié)能監(jiān)管工作仍存在一些深層次的矛盾和突出問題。一是特種設(shè)備安全狀況和監(jiān)管水平與廣大人民群眾日益增長的質(zhì)量安全需求不適應(yīng);二是特種設(shè)備安全監(jiān)管和檢驗力量與設(shè)備快速增長的客觀需要不適應(yīng);三是特種設(shè)備監(jiān)管方式與市場經(jīng)濟條件下安全節(jié)能工作的需要不適應(yīng)。

　　《規(guī)劃》要求，制定特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中長期規(guī)劃并做好框架設(shè)計;建立安全技術(shù)規(guī)范立項前論證制度，開展安全技術(shù)規(guī)范實施后評估，研究建立安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機制，強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、一致性、可操作性審查;強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。

　　對此，林樹青表示，特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系要加快建立。到2020年，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)調(diào)整鍋爐能效指標(biāo)，促進(jìn)鍋爐的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高鍋爐整體能效水平，全力推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升，使工業(yè)鍋爐實際運行效率在“十二五”時期末的基礎(chǔ)上提高至少5個百分點，形成4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的節(jié)能能力，大幅降低工業(yè)鍋爐大氣污染物排放量。

　　實施科技創(chuàng)新工程

　　強化科技支撐能力

　　中國特種設(shè)備檢測研究院科技處處長李光海告訴記者，特種設(shè)備安全與節(jié)能工作貫穿特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、使用、改造、修理、檢驗、檢測等全生命周期的各個環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃》提出，“十三五”期間，我國特種設(shè)備安全與節(jié)能工作9個方面的科技需求：基礎(chǔ)理論與共性技術(shù)、設(shè)計制造技術(shù)、在用設(shè)備健康與安全管理技術(shù)、檢測與監(jiān)測技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、息化技術(shù)、科學(xué)監(jiān)管支撐技術(shù)、事故防控與應(yīng)急處置技術(shù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，將加強“產(chǎn)、學(xué)、研、用、政”一體化的科研隊伍建設(shè)，完善科研管理制度，拓寬科技經(jīng)費投入渠道，加大科技成果推廣應(yīng)用，深化全國特種設(shè)備科技協(xié)作平臺建設(shè)，建立科學(xué)的考核激勵機制，營造良好的科研氛圍;開展基于大數(shù)據(jù)的特種設(shè)備安全節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)研究;運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，以數(shù)據(jù)和信息的智能采集、傳輸存儲、分析處理、挖掘應(yīng)用為主線，培育特種設(shè)備智能檢驗新業(yè)態(tài)。

　　據(jù)介紹，未來，還將實施一批重大科技創(chuàng)新工程，包括高參數(shù)承壓類特種設(shè)備風(fēng)險防控與治理關(guān)鍵技術(shù)研究;移動式承壓類特種設(shè)備風(fēng)險防控與治理關(guān)鍵技術(shù)研究;城市地下綜合管廊安全防控技術(shù)研究及示范;石化裝置關(guān)鍵靜設(shè)備質(zhì)量性能檢測評價與控制技術(shù)研究;油氣長輸管道及儲運設(shè)施檢驗評價與安全保障技術(shù);國家石油及天然氣儲備庫安全保障技術(shù)與裝備研發(fā);臨海油氣管道和陸上終端設(shè)施檢驗評價與安全保障技術(shù);典型民生基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量檢測與評價技術(shù)研究。

　　安全節(jié)能環(huán)保三位一體

　　智能化助力節(jié)能環(huán)保

　　中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會副秘書長王為國告訴記者，當(dāng)前，我國特種設(shè)備總體上向著更加大型化、復(fù)雜化、高參數(shù)化和節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展。然而設(shè)備工況條件日益苛刻，帶來了新的安全隱患和急需解決的問題，對特種設(shè)備可靠性提出了更高的要求。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代的到來，也給特種設(shè)備安全與節(jié)能工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。

　　據(jù)介紹，鍋爐、換熱壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備，在使用過程中能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大，具有較大的節(jié)能減排空間。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，目前我國燃煤工業(yè)鍋爐運行平均效率約為70%，比國際先進(jìn)水平低10%左右，具有約7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的節(jié)能潛力;高效換熱器僅占換熱壓力容器總數(shù)量的10%不到，換熱效率低，裝置運行能耗偏高，能源浪費嚴(yán)重。同時裝備制造企業(yè)規(guī)模普遍不大，科研投入不足，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，國際市場競爭力不足。特種設(shè)備尤其是燃煤工業(yè)鍋爐的儀表配備率普遍偏低，自動化控制水平不高。

　　《規(guī)劃》提出，要以智能化、信息化提高特種設(shè)備檢測監(jiān)測水平、安全與節(jié)能科學(xué)監(jiān)管效率與水平。特種設(shè)備信息化技術(shù)領(lǐng)域的重點研究，包括特種設(shè)備信息化體系頂層設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);多層級特種設(shè)備安全監(jiān)管體系數(shù)據(jù)交換與共享關(guān)鍵技術(shù)研究;特種設(shè)備數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)研制;特種設(shè)備重要數(shù)據(jù)挖掘、分析與處理技術(shù)研究及應(yīng)用;特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗檢測等大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

　　王為國表示，作為國家節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域，鍋爐、換熱壓力容器、起重機械等高耗能特種設(shè)備要實現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)，同時滿足使用需求和安全要求，則更加要依靠科技進(jìn)步。要加快淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備，同時依托先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)，組織對關(guān)鍵技術(shù)的研究與突破，提高能源轉(zhuǎn)換效率、開發(fā)高效換熱技術(shù)、降低設(shè)備物耗和能耗、優(yōu)化控制技術(shù)、加強能量回收再利用，加強節(jié)能減排成套裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，建立和完善能效測試與評價技術(shù)體系;在節(jié)能減排監(jiān)管領(lǐng)域集成物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，為推動高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作提供有力的科技武器。