據有關報道，從1982年起，由于氣候干旱等原因，印度國內市場對博帕爾農藥廠的產品需求減少，1983年工廠的銷售額下降了23%。在博帕爾事故發(fā)生之前，由于市場需求疲軟，工廠停產了6個月。期間，工廠管理層采取了一系列措施來節(jié)約成本，諸如：縮短員工的培訓時間；減少員工數量；盡量聘請廉價的承包商（盡管他們缺乏經驗），采用便宜的建造材料；減少對工藝設備的維護和維修，包括對關鍵安全設施的維護；停用冷凍系統(tǒng)。

這一系列措施，表面上看為企業(yè)減少了支出，暫時緩解了經濟壓力，但卻為工業(yè)史上最大的災難事故埋下了禍根。

眾所周知，化工行業(yè)發(fā)展有著不可避免的景氣周期（通常是7～8年），位于景氣周期的低谷時，是企業(yè)經營最困難的時期。而此時確保裝置安全運行，是平穩(wěn)度過困難期的關鍵。企業(yè)發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，這是一句說起來容易做起來難的話。當遭遇市場不景氣時，建議企業(yè)提高認識，做好以下幾方面工作。

一是要確保裝置運行風險可控。在景氣周期低谷，更要強化設備完好性管理，嚴禁為降低成本而停用相關安全設施，如緊急停車系統(tǒng)、緊急泄放系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)、尾氣處理系統(tǒng)、火炬、保溫冷卻設施等。要做好設備的預防性維護，開展檢測檢驗，保持裝置良好的運行狀況，防止出現設備泄漏等帶病運行，否則既增加了搶修成本，也會導致計劃外停產，讓企業(yè)的運營“雪上加霜”。而一旦裝置出現異常工況，要按照《化工企業(yè)生產過程異常工況安全處置準則(試行)》，及時退守到安全狀況，穩(wěn)妥進行處置，切不能擔心裝置計劃外停車造成損失，而冒險處置。

二是要確保裝置按計劃停車檢修。常常聽到一些企業(yè)因好不容易趕上了一波好的行情，而隨意延長檢修周期，該檢修的不檢修，強行維持裝置運行；或者是趕工期、壓檢修時間，或者邊檢修、邊投料復產；有些企業(yè)甚至因為資金周轉困難，而強行維持該開展檢修的裝置運行，靠著“人盯戰(zhàn)術”防風險。每套生產裝置、每一臺設備、每一個安全附件等的設計是有自身的運行周期的，如果強行延長運行、檢修周期，將加大裝置運行失效的風險，極易引發(fā)事故。

三是要確保從業(yè)人員素質能力滿足要求。博帕爾事故涉事企業(yè)原先聘用的是受過高等教育并獲得學位者擔任操作人員，并為他們提供長達6個月的脫產培訓，但為了節(jié)約成本，將操作人員的培訓時間由6個月減少至15天。這其中“受過高等教育”“獲得學位”“6個月脫產培訓”，值得我們今天反思。即便是“縮水”的培訓時間，也達到了15天（120小時計），比國內現在要求的72小時整整多了48個小時。我們對人員學歷的要求還不如40年前美國聯(lián)合碳化物公司農藥廠的要求高，涉及危險工藝的崗位要求更是遠遠不夠。

在行業(yè)不景氣的大環(huán)境下，企業(yè)不能因為效益不理想，為了降低人力成本，而壓縮必需的培訓時間與支出，降低從業(yè)人員薪酬。這會導致關鍵崗位人員流失，新員工難招聘，企業(yè)運行風險加大。越是這種情況，越要強化人員素質能力提升，穩(wěn)定關鍵崗位操作人員，幫助企業(yè)渡過難關。

四是要確保建設項目風險可控。要重點抓好建設項目安全審查，提升“兩重點一重大”裝置自動化控制水平，尤其是涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等高危工藝裝置，更應強化全流程自動化控制，全面提升裝置運行的本質安全水平，不能因為一時的資金困難，而隨意消減自動化控制措施、安全設施。

五是要確保新建項目試生產風險可控。不能因為資金困難，或搶占市場，而趕工期、搶進度，或者邊建設、邊試生產，甚至在配套設施未完成、安全設施未建成的情況下“冒險”試生產。也不能為了趕工期，使“三查四定”及試生產前安全審查走過場，對查出的問題不按要求整改。企業(yè)要嚴格按照《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）》的要求，完善建設項目準入、安全條件審查、安全設施設計審查、試生產、安全竣工驗收等各階段的安全風險管控措施。

最后要強調的一點，就是要加快老舊裝置風險評估和更新改造。今年，四部委聯(lián)合印發(fā)了《化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》，這對推動我國化工產業(yè)的高質量發(fā)展，加快建設現代化產業(yè)體系具有重要意義。即便在景氣周期低谷，各企業(yè)也要充分用好相關政策，加快推動老舊裝置的更新改造，為景氣周期上行時蓄好力，做好準備。

總之，在化工行業(yè)景氣處于低谷的情況下，企業(yè)更需要樹立安全第一的理念，更需要確保源頭管控、安全投入到位、安全設施運行有效、設備完整性良好、人員素質能力滿足要求的有力保障。

（作者系中國化學品安全協(xié)會總工程師）