2025年《政府工作報告》指出，深入推進制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經典產業(yè)。

全國人大代表、太重集團技術中心高級工程師朱少輝向中國化工報記者介紹，重型裝備制造企業(yè)是我國經濟的重要組成部分。經過多年發(fā)展，我國形成了以中國一重、國機重裝、中信重工、太原重工、大連重工、徐工等為代表的一批重型機械制造骨干企業(yè)，在推動經濟發(fā)展、保障國家安全、促進產業(yè)升級等方面發(fā)揮著不可替代的作用。我國重型機械行業(yè)由大規(guī)模高速發(fā)展轉向高質量平穩(wěn)發(fā)展，2024年重型機械行業(yè)堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，重大技術裝備不斷取得新突破。

朱少輝表示，受到全球經濟周期性波動及國內產業(yè)結構調整的影響，我國重型機械行業(yè)也面臨發(fā)展困境，主要表現在：一是市場需求不足。二是資金鏈壓力與賬款回收難。三是技術創(chuàng)新能力與體系需要持續(xù)提升。

傳統(tǒng)的重型機械企業(yè)多為單件小批量生產，導致剛性成本占比高，研發(fā)制造投入大，周期長，議價能力弱，企業(yè)利潤較低，經營波動較大。朱少輝建議，對重機行業(yè)特別是對產業(yè)鏈安全具有較大作用的大型重機企業(yè)給予扶持，包括重大項目、成果申報的傾斜、更高比例的研發(fā)費用加計扣除等，有利于重機行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，保持較高水平的研發(fā)制造體系，更好完成所肩負的基礎性和戰(zhàn)略性任務。

針對重機行業(yè)供大于求、效益偏低等問題，朱少輝建議，加強對重機行業(yè)的規(guī)劃和引導，制定嚴格的行業(yè)準入標準，控制新增產能，對高端裝備制造等領域給予政策支持。嚴格依據環(huán)保、能耗等標準，淘汰工藝技術落后、生產效率低、污染嚴重的產能，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高行業(yè)整體競爭力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，滿足新能源、航空航天、深海深地深空等極端環(huán)境資源開采等新興產業(yè)需求。鼓勵重機企業(yè)拓展服務領域，從單純提供產品向提供產品+服務轉變，開展設備租賃、維修保養(yǎng)、再制造等業(yè)務，延長產業(yè)鏈，增加附加值。推動企業(yè)通過兼并、收購、合并等方式，優(yōu)化行業(yè)資源配置，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，減少同質化競爭，提高產業(yè)集中度。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)、環(huán)保等領域提供適配的重機產品和服務。鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，加強品牌建設，提高國際知名度。利用國際產能合作等契機，與沿線國家開展重機產業(yè)合作。

重型機械產品復雜、價值高，而用量相對較少，短時間內難以快速攤平重大裝備的研發(fā)成本。新研發(fā)的重型機械及其關鍵元件由于技術成熟度較低，存在超出行業(yè)平均水平的采購、使用成本，制約重機企業(yè)及上下游企業(yè)的創(chuàng)新意愿。就此，朱少輝建議，出臺鼓勵關鍵設備國產化研發(fā)應用的政策，通過重大技術裝備免稅、首臺套保險補償等方式，降低研發(fā)創(chuàng)新成本，共擔風險，共享收益。加大對高校、企業(yè)合作的扶持力度，鼓勵各合作單位持續(xù)深入開展課題攻關。加大知識產權保護力度，切實維護企業(yè)權益。鼓勵大型企業(yè)以核心技術及資本為手段，在全球范圍內提高競爭力。