2025年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、美錦能源董事長姚錦龍建議加快推進(jìn)氫能分布式能源系統(tǒng)建設(shè) 

姚錦龍指出，我國已將氫能納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在“十四五”規(guī)劃中明確提出要“前瞻布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈”，氫能分布式能源系統(tǒng)憑借靈活布局、高效供能和低碳排放的優(yōu)勢，已成為重要突破方向。據(jù)測算，截至2024年底，分布式制氫裝機(jī)容量突破150萬千瓦，在工業(yè)副產(chǎn)氫綜合利用、可再生能源耦合制氫等領(lǐng)域形成示范效應(yīng)。氫能分布式能源系統(tǒng)不僅可解決可再生能源間歇性問題，還可為工業(yè)園區(qū)、港口、數(shù)據(jù)中心等場景提供零碳供能，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。

但姚錦龍分析認(rèn)為，伴隨氫能分布式能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，深層次矛盾顯現(xiàn)，主要有以下三方面問題：一是氫能發(fā)展區(qū)域失衡，“生產(chǎn)-消費(fèi)”錯(cuò)配。當(dāng)前加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在東部沿海及中部發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部及東北地區(qū)占比不足 30%。內(nèi)蒙古、新疆等可再生能源富集區(qū)雖具備制氫潛力，但本地消納能力有限，跨區(qū)域輸送網(wǎng)絡(luò)尚未貫通，導(dǎo)致綠氫“生產(chǎn)—消費(fèi)”錯(cuò)配矛盾突出。

二是創(chuàng)新投入不足、技術(shù)瓶頸制約。電解槽等關(guān)鍵設(shè)備在耐久性、穩(wěn)定性方面與國際先進(jìn)水平存在代際差距，使用壽命明顯低于國際領(lǐng)先企業(yè)產(chǎn)品；小型儲(chǔ)氫罐安全性標(biāo)準(zhǔn)缺失，關(guān)鍵材料依賴進(jìn)口；分布式系統(tǒng)集成技術(shù)成熟度與智能化運(yùn)維水平亟待提升。此外，氫能儲(chǔ)能、動(dòng)態(tài)調(diào)峰等技術(shù)仍需突破，制約了氫能在電網(wǎng)側(cè)的應(yīng)用。

三是政策支持碎片化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難成體系。各地氫能補(bǔ)貼政策差異顯著且缺乏長期穩(wěn)定性。氫能發(fā)電尚未納入電力市場交易體系，分布式項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性不足，社會(huì)資本參與意愿較低。目前商業(yè)模式以政府示范項(xiàng)目為主，市場化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)匱乏，投資回收期普遍超過 10年。

為加快推進(jìn)氫能分布式能源應(yīng)用，姚錦龍?zhí)岢鲆韵陆ㄗh：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。建議國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭制定《全國氫能分布式能源系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》，聚焦“三北”風(fēng)光資源富集區(qū)與東部負(fù)荷中心，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制。建立綠氫產(chǎn)區(qū)與用能終端定向?qū)雍献鳈C(jī)制，推動(dòng)內(nèi)蒙古、甘肅等綠氫主產(chǎn)區(qū)通過輸氫管道、儲(chǔ)能調(diào)峰設(shè)施與長三角、珠三角工業(yè)集群互聯(lián)，破解“生產(chǎn)—消費(fèi)”錯(cuò)配問題；在京津冀、粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“氫電耦合”綜合能源基地，集成風(fēng)光制氫、儲(chǔ)能發(fā)電、多場景供能等功能，形成可復(fù)制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)模式。

二是加大科技創(chuàng)新投入，突破核心技術(shù)瓶頸。設(shè)立國家氫能分布式能源專項(xiàng)基金，增加對模塊化電解制氫設(shè)備專項(xiàng)支持，研發(fā)適應(yīng)工業(yè)園區(qū)、港口等場景的分布式制氫裝置。支持頭部企業(yè)與科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展電解槽壽命提升、儲(chǔ)氫罐安全性能優(yōu)化等基礎(chǔ)研究；建立“揭榜掛帥”機(jī)制，加速國產(chǎn)化設(shè)備迭代，推動(dòng)質(zhì)子交換膜、催化劑等核心部件技術(shù)突破；重點(diǎn)攻關(guān)氫燃料電池冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)效率提升，同步打造可規(guī)?；瘧?yīng)用的場景開發(fā)。

三是完善政策體系，創(chuàng)新商業(yè)模式。建立全國統(tǒng)一的綠氫交易機(jī)制，打通氫能減排與碳市場隔閡，以溢價(jià)收益補(bǔ)貼建設(shè)成本；推廣“氫電儲(chǔ)能+現(xiàn)貨市場”模式，對風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化項(xiàng)目給予 0.3-0.5 元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼；建立分布式氫能項(xiàng)目"備案制"審批規(guī)范流程，壓縮審批時(shí)限；同時(shí)引導(dǎo)險(xiǎn)資、社?；鸢l(fā)行綠色金融產(chǎn)品，降低社會(huì)資本融資成本，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展模式。